出國指南/墨西哥工業
【中文題名】：墨西哥工業
【外文提名】：Industry
【分類號】：K973.1
【關鍵字】：工業
【相關人物】：
【相關事件】：
【內容提要】：
“工業主要有三種形式：與墨西哥企業合作進行來料加工(SUBCONTRATAR)；與墨公司合作經營(ALBERGUE)或建立自己的獨立公司(SUBSIDIARIA)。”
墨西哥經濟開發區主要指墨出口客戶工業區。所謂客戶工業，即免稅臨時進口設備、原材料、零配件、包裝材料等生產資料，在墨西哥加工組裝後用於再出口的工業。墨客戶工業經過40年的發展，為墨經濟發展和促進對外貿易作出了很大的貢獻。
一、墨客戶工業沿革史
墨西哥客戶加工工業起始于60年代中期。1965年5月20日，墨西哥開始實行“邊境工業化計畫”，其目的是興辦加工廠，增加就業機會，利用當地勞力，組裝和加工美國產品。墨財政和公共信貸部與當時的工商部達成協議，批准臨時進口機械、設備、零部件和元件，並免納關稅，以鼓勵製造業生產新的加工品銷往美國市場。1965－1968年間，在鄰近美國邊境地區出現了一些小型客戶加工企業。1968年，美國全國廣播公RCA決定在墨西哥邊境城市華雷斯建彩電變壓器廠，占地面積11150平方米，大量投資並自己設計建築廠房，雇傭墨方工人1200人。此舉在美國一些大企業中引起了連鎖反應。美國通用電器、通用儀器、Sylvania, America, Hospital Supply, Ampex, Allen Bradley, AMF Corporation, Globe Union等接踵而至，使墨加工工業出現了新的局面。
1978年，美通用汽車公司下屬Packard Electric公司在墨西哥設第一家汽車零件加工廠，隨後福特、克萊斯勒在墨西哥北部邊界地區多處設廠。目前汽車零部件的加工已成為客戶加工工業最重要的行業之一。
最初，客戶加工業僅限於在北部邊境地區，1972年10月31日，墨西哥政府頒佈一項規定，允許內地(除首都聯邦區外)所有地區興辦加工廠。2002年4月，墨西哥客戶工業企業數量達到3316家，其中80％集中在北部邊境地區，只有20％分散在內地。就業人數已達107萬，加工產品的增值額達192億美元。
客戶加工業的發展對墨西哥和美國均有利。首先，對墨西哥來說，通過客戶加工業的發展，可以增加就業，獲取外匯；改善邊境地區人民的生活；可以引進先進的生產技術，培養和提高工人的技能；部分使用本國的零部件和原材料，減少貿易逆差等。對美國來說，可以利用墨西哥的廉價勞動力(美國工人的工資水準比墨西哥工人高7倍)，又無工潮風險，同時離美國母公司又近，還可以享受美國1930年生效的海關法(806.30條款和807.00條款)的優惠，根據這種優惠，美國在海外組裝、加工的商品返銷美國時，只征附加價值稅。
墨西哥客戶加工業已引起世界各大工業國及一些新興工業化國家和地區的普遍重視。日本、德國、義大利、韓國、新加坡、中國臺灣、香港等國家和地區爭先恐後地在北部邊境地區客戶加工區興辦客戶加工廠。目前，北部邊境已成為吸引各國投資及高技術的最活躍的經濟地區之一，在促進墨西哥經濟發展中起著重要的作用。
二、客戶工業對墨經濟發展的促進作用
墨西哥的出口客戶工業已有近40年歷史，在其發展過程中，雖有低潮，總體基本處於增長勢頭。在1994年北美自由貿易協定生效後，墨出口客戶工業開始其黃金階段。
2004年，墨西哥客戶工業出口額為829.1億美元，進口額為625.4億美元。
按產業分墨西哥客戶加工業企業數量
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005十月
合計 2,983 3,297 3,590 3,630 3,003 2,860 2,810 2,811
食品加工 80 80 81 79 63 48 36 38
紡織 837 976 1,088 1,074 754 641 578 558
鞋業 58 60 62 59 36 32 28 23
傢俱組裝 343 367 391 390 312 297 287 290
化工 128 147 154 148 130 123 127 146
運輸工具 209 225 246 267 249 260 273 287
工具 42 41 47 57 63 63 63 69
電器和電子配件 612 656 717 732 660 635 615 606
玩具 59 60 60 56 45 42 39 37
其他 616 686 745 768 703 721 765 757
三、客戶工業經營形式、優惠條件和地區分佈
1.客戶工業經營形式
客戶工業主要有三種形式：與墨西哥企業合作進行來料加工(SUBCONTRATAR)；與墨公司合作經營(ALBERGUE)或建立自己的獨立公司(SUBSIDIARIA)。
（1）來料加工( SUBCONTRATAR)：外方委託人提供產品樣品說明，生產計畫，原料和專用設備或技術。墨方訂約人一般提供生產需要的專業人員、監督、設備和服務，訂約人通常計件收費。採用此方式，經營所需要的時間和費用很低，在財政和勞工方面要承擔的義務也很少。
（2）合作經營計畫( PLAN DE ALBERGUE)：凡雇傭100人以內或希望實施加工計畫而不想承擔長期經營責任的公司，可以在合作經營計畫中找到解決的辦法。合作經營的形式是：墨合作經營公司負責工廠廠房，招聘直接和間接人員，諸如編制花名冊、辦理進出口手續、與墨西哥政府機構打交道等全部管理；國外委託人一般提供生產設備，生產原料和物品，進行必要的培訓，提供生產管理人員和品質控制人員，以保持對生產的控制而擺脫行政事務。合作經營公司以勞動時間為收費標準，該標準會隨著人員數目的多少改變。這對希望嘗試一下加工計畫的人是一項很好的選擇，假如想建立自己的公司，墨有關公司可提供必要的諮詢。
（3）獨立公司( SUBSIDIARIA)：假如你的公司在經營的第一年將雇傭150名以上的職工，可能是最佳選擇。根據墨西哥商法成立股份公司是外國公司建立獨立公司的條件。採用此種經營方式，在經營和管理方面擁有絕對的控制權，也對財政、海關、勞工等義務承擔完全的責任。首先需要決定租用或修建廠房、裝修建築、訂立合同取得各種服務、安裝生產設備、聘用主要的專業人員，以便開業經營。
2.客戶工業可以享受的優惠條件
墨西哥政府為促進客戶工業的發展，向客戶加工企業提供了一系列優惠條件,主要有：(1)企業所需設備、原料及零配件可享受免稅臨時進口。(2)加工後再出口時，僅對產品的增值部分徵稅。(3)出口零配件或組裝產品無須支付增值稅與出口稅。(4)產品增值稅較低。(5)允許上稅後在墨西哥國內市場銷售。(6)客戶加工企業與墨西哥本國企業在法律上享受同等的權利與義務。(7)加工企業中的外籍技術人員來墨按使用10名墨方人員允進一名外籍人員。
3.客戶工業地區分佈與產業結構
（1）地區分佈
按地區劃分，墨西哥的客戶工業可分為北部、中北部、東北部及內地四大地區，前三個地區屬墨西哥北部邊境地區。
北部區包括下加利福尼亞州及索諾拉州；
中北部區為奇瓦瓦州及科阿維拉州；
東北部區為新萊昂州及塔瑪烏裏巴斯州；
內地主要為哈利斯科州、瓜那華托州、尤卡坦州及墨西哥州。
新發展的地區有：薩卡德卡斯、阿瓜斯卡連德斯、米恰阿坎、克雷塔羅、維拉克魯斯、錫納羅阿、杜蘭哥、布埃布拉等八個州。
墨客戶工業主要分佈區就業統計
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
總計 903528 1014006 1143240 1291232 1198942 1071209 1062105 1115230
阿瓜斯卡達特斯 17377 19856 24506 26130 23036 17742 17911 17023
下加利福尼亞 198569 215735 241449 278215 259375 218245 215010 233388
南下加利福尼亞 2802 2661 2639 2434 1663 985
科阿韋拉 76828 92624 105829 114050 108593 109652 106324 106513
奇瓦瓦 240376 262128 282047 319014 288859 259688 264279 272806
聯邦區 1872 1757 2488 2304 2444 2061 1368 834
杜蘭戈 24838 23622 24805 24512 18531 18151 22642 22383
瓜納華托 10391 10566 12303 13416 14546 13760 12454 12390
哈利斯科 18524 28247 31032 29784 29412 30875 30855 29847
墨西哥州 9225 9728 11985 13828 11987 7894 7014 4033
新萊昂 39338 45753 54831 68282 59766 53083 53383 59161
布埃布拉 14907 22821 30852 38400 36648 30806 25513 24585
聖路易波托西 7775 11403 10614 9428 9450 10232
錫那羅亞 776 870 762 507 457 655 3255 4325
索諾拉 77755 88842 95150 106457 97877 76058 70769 78977
塔毛利帕斯 136061 146628 163479 181106 173154 163878 162018 172881
尤卡坦 10897 15899 24986 32832 31789 28492 27473 29571
薩卡特卡斯 5282 5881 5513 4638 5579 7442
其他 22992 26269 21037 22679 24682 25120 26810 28841
（2）產業結構
目前客戶工業主要包括如下行業：A.電子、電腦、機械設備和電器的組裝。B.電器元器件的加工。C.服裝加工。B.汽車零部件加工和裝配。E.木材製品、傢俱。F.鞋類及運動用品。G.工具、食品及其他製品。H.服務。
墨西哥主要汽車客戶工業企業有23家，分佈在墨西哥州等13個州。主要汽車配件客戶企業有94家，分佈在克雷塔羅等12個州。主要電子配件客戶企業有86家，分佈在哈利斯科等14個州。主要電器客戶企業71家，分佈在下加利福尼亞等14個州。紡織服裝有106家，主要分佈在索諾拉等21個州。塑膠有65家，主要分佈在新萊昂等10個州。金屬工業有70家，主要分佈在奇瓦瓦等15個州。
墨西哥汽車配件和電器客戶工業是客戶工業中最具有活力的產業，其技術含量高，其產值和從業人員數量均占墨客戶工業的50％左右。
四、墨西哥客戶工業特點
1.加工產品檔次逐步提高
六十年代，墨西哥客戶工業主要是手工裝配家用電器、恒溫器、磁帶盒、木製品、鑄件加工、票證的分類及服裝加工等行業。隨著加工業的發展和經驗的積累，美國廠商逐漸認識到墨不但有廉價的非熟練工人，而且墨技術工人、工程師等也有能力承擔技術程度高、工序較複雜、贏利大的商品加工,因此，電視機線路板、電視機外殼、汽車發動機，直至整部汽車的加工組裝也在墨進行，加工企業在工序上的自主權和當地的加工程度也隨之提高。
2.加工技術水準明顯提高
隨著經驗積累，由原來簡單的手工操作發展成自動插板機、數控設備、流水線及電腦裝置的品質檢驗設備，一些墨方人員學習並掌握了這些高精技術。
在管理方面，墨西哥也引進新的技術，交貨及時，利用數控電腦避免貨物積壓。在品質檢驗上，仿照美國的標準保證產品品質。目前除單純加工外，各種產品在當地進行設計、生產、試驗和銷售的企業也已開始。加工企業中技術人員的比重逐年增加。
3.資本使用增加
目前，加工區的企業已由原勞動密集型開始向資本密集型企業轉變。加工工業初期，樓房建築面積每個工人占地僅10－15平方米；而現在人均占地100－150平方米的廠房已非屬罕見。
這種變化的結果增加了對技術人員的需求，因此不少企業在本廠內培訓自己使用的維修設備技術人員，客觀上為墨培養了技術人員。
4.企業規模不斷擴大
目前，在加工區到處可以見到大型廠房，如福特汽車廠在奇瓦瓦市擁有建築面積為七萬平米的廠房。ZANITH擁有電視機木殼加工廠廠房八萬平米等。
由於產品品種增加，一些大的美國、日本和韓國公司在墨多處設廠，分散加工同一或多種商品。通用汽車公司在客戶加工區設有幾十處加工廠，加工汽車電線。通用電器公司在墨北部幾個州內設廠加工不同產品然後運回美國境內各總裝公司。墨客戶工業區的企業對其母公司的生產影響越來越大。由於生產全面鋪開，並做長期打算，各加工企業均較重視培訓當地管理人員，不少墨西哥人走上了企業領導崗位。
5.加工工業不斷向內地拓展
雖然墨西哥政府允許客戶工業在除首都聯邦區外全國範圍內設廠，但目前加工企業有大部分集中於鄰近美國的邊境州、市內。從七十年代開始，一些加工企業開始向內地轉移，但其數量和規模均距政府目標甚遠，其原因主要是出於運輸和通訊等方面因素，因加工產品主要銷往美國市場，加之邊境地區工業區基礎設施較好，一般情況下，產品加工企業特別是來料加工企業傾向於在北部邊境安家落戶。近年由於北部加工企業過於集中，內地地價和勞動力便宜，加工企業逐步南移。
6.加工企業國別增多
加工企業在初期基本上都是美國資本，墨方資本企業只是很小一部分。近十年來，一些歐洲國家和日本、韓國投資加工企業數量逐漸增加。
7.墨西哥資本在客戶工業中的投資情況
墨西哥資本在客戶工業中所起作用不大，客戶工業的設廠、銷售，主要由外國投資者掌握，而墨本國企業界在客戶工業中主要在投資於以下幾個方面：
（1）建築廠房和工業區
墨西哥各地方政府在本州內劃出地區，由政府客戶加工促進公司和私人開發工業區集團同時經營，或由私人開發集團購置土地，進行“四通一平”的基礎建設後，出租地皮或建廠房供出租或出售，或根據客戶要求承建廠房。
（2）為加工企業提供服務
在加工區內，由於開發集團提供的便利條件對外商有利，外國廠商通常在加工區內租地建廠，也有租用已建好的廠房。從地皮、廠房的租用，有關手續的申請，工人的雇傭到海關手續的辦理，開發集團均可承擔。開發集團還可與外商簽訂合同，由外商提供資金、機器設備和原材料，開發公司負責投資建廠、人員培訓、生產管理和人員招聘等工作。
（3）提供原材料
客戶工業雖然每年進口大量原材料和零部件，但目前加工企業購買墨原材料數量不大。
【序號】：6481